开发设计对外开放30周年之时，上海浦东优化经营环境再推具体措施。近日早上，上海浦东新区销售市场监督管理局公布进一步推进“放管服改革”改革创新、不断优化经营环境“新十条”对策，聚焦点提高企业开张便捷度、减少企业制度性成本费、维护保养公正市场环境、适用互联网经济业态创新发展趋势等层面，为推动上海浦东中国改革开放重新出发出示新机遇。

提高销售市场开放度、批准便捷度

据了解，本次优化经营环境“新十条”是区市场监督管理在先前优化经营环境“二十条”等自主创新对策的基本上，再度发布的优化经营环境“全新升级”。紧紧围绕贯彻落实上海优化经营环境3.0计划方案、推动新城区“五大增长行動”，“新十条”对策以“放管服改革”改革创新为主导线，重视信息系统集成、连接企业要求，致力于进一步减少企业成本费，提高准入条件便捷度、发展趋势适用度，在受肺炎疫情危害的独特時刻，助推企业提高自信心，加速投产复市、升級发展趋势。

在其中，推进“证照分离”改革创新，进一步提高销售市场开放度、批准便捷度是本次“新十条”的一大闪光点，发布“实施预包装食品运营批准改备案制”、“扩张医疗机械运营企业第二经营地示范点范畴”二项措施。当日，上海世博百联商业服务有限责任公司、上海微创医疗机械（集团公司）有限责任公司各自获颁新的《营业执照》和《医疗器械经营许可证》，变成“新十条”公布后的第一批获利企业。

区市场监督管理详细介绍，预包装食品市场销售是商业服务零售行业更为普遍的一种运营商圈。实践活动中，创业人假如想要开个一家大街小巷普遍的“小型超市”、“连锁便利店”，在申请办理企业营业执照的另外，还需申请办理《食品经营许可证》即可开关门运营。但从食品卫生安全视角看来，相较食品生产、现制现售、餐馆服务等商圈，预包装食品在市场销售全过程中安全隐患较小，可以根据提升事中过后管控的方法合理预防。

因此，上海浦东市场监督管理在市市场监督管理适用下，在自由贸易区内首先示范点将食品经营批准（仅市场销售预包装食品）由审核改成办理备案，在早期示范点下，现有200好几家企业获益，现阶段改革创新也已遮盖上海自贸区及临港新片区。区市场监督管理申请注册批准大队申请注册批准二科科长吴明表明，改革创新后，自由贸易区内食品经营企业仅从业市场销售预包装食品生产经营的，能够在申请办理企业营业执照时一并明确提出食品经营办理备案（仅市场销售预包装食品）申请办理，获得业务范围含“食品经营办理备案（仅市场销售预包装食品）”的企业营业执照就可以进行生产经营，不用再申请办理《食品经营许可证》，而获得运营资质证书的時间将从改革创新前的6个工作日内减少到一个工作日内。在管控阶段，这种企业仍做为食品经营企业列入食品类的事中过后管控。

上海世博百联商业服务有限责任公司总经理助理徐晓丽表明，预包装食品运营批准改办理备案后，企业的运营模式将更加灵便，能够在商场、食品专业店、食杂店、食品类经贸等不一样商圈间开展随意变换，不用再申请办理变动办理手续，还可以大量、更快合理布局新店开业，快速弥补销售市场空缺。

而在先前，上海浦东市场监督管理在国家局、市局适用下，在外高桥保税仓先行先试医疗机械运营企业第二经营地示范点，给医疗机械貿易主题活动的进行产生了便捷，现阶段现有70多家保税仓企业得到 示范点“收益”。据了解，医疗机械运营企业第二经营地，就是指同一家医疗机械批發企业，依据市场拓展的必须，经原颁证单位审批或办理备案后，在原医疗机械许可证/办理备案凭据上注明的第二个经营地，与原经营地相互依赖。本次“新十条”中，进一步将示范点范畴从保税仓扩张到全部上海市自贸区，将辐射源大量医疗机械企业。

关爱企业发展趋势理想 搞好冠军“店小二”

怎样进一步聚焦点商事制度改革创新，优化企业居所备案规章制度，让企业、尤其是创业创新企业开张更便捷，也是本次“新十条”措施的关键內容之一。在其中，“场所”一直以来全是创业人最头痛的难题之一，既要合乎准入条件规定、又要考虑到成本费、融入企业要求，创业孵化器和创客空间备受自主创新创业人亲睐。因此，上海浦东市场监督管理近些年在一部分创业孵化器和创客空间示范点“工位备案”，即在一个屋子里可布局好几张办公室桌子，按坐位设定一个个“工位”，新发展的创业人能够根据租用这种“工位”来申请注册企业，进一步减少企业初创期成本费。

本次“新十条”明确提出，上海浦东将实施“居所告知承诺制”，在集中化备案地、现场办理备案场所、大中型房屋内企业申请办理开设及居所工商变更的，仅要递交告知承诺书，不用再作递交租赁合同及房屋产权证明等场所备案原材料。而“工位备案规章制度”的应用领域将扩张至我区经评定的167家创业孵化器和创客空间，入孵企业可根据租用“工位”申请注册，仅要递交办理备案证实或工位租赁合同做为场所原材料就可以申请办理备案。灿烂青创创客空间管理方法（上海市）有限责任公司经理李俊宝表明，具体措施将助推大量初创期企业“轻装前行”，降低自主创业成本费，使上海浦东出現大量自主创业的“金种子”。

企业的要求便是改革创新的方位，“新十条”还积极主动优化自主创新服务方法，着眼于为企业发展趋势出示更为有温度、更为人性化的“店小二”服务。例如以党的十九大意味着、全国各地群众满意国家公务员徐敏取名的“徐敏自主创新服务个人工作室”创立2年来，坚持不懈“改革创新更有幅度、服务更有温度、接近企业要求、完成精确服务”的工作理念，已协助处理企业申请注册备案等急难愁难题2600余件。

在本次“新十条”中，个人工作室将再次把服务拓宽至“企业侧”，促进搭建“三定”服务体制，进一步打造出变成全省管控系统软件的系统化服务知名品牌，包含与创业孵化器等企业服务服务平台创建定项服务体制，按时根据自主创业辅导课等方式，向企业宣传策划最新政策，解释自主创业疑难问题，订制计划方案，为互联网经济企业、重点项目建设等出示目的性服务。

而为更强处理企业体现的明显的做事难、做事慢、做事繁的难题，另外合理抵制冒充别人身份证信息公司注册、“被公司股东”、“被法定代表人”状况，“新十条”措施明确提出将进一步优化“互联网技术 ”申请注册备案服务，在涉企服务高频率行业推动电子器件企业营业执照部门协作相通双边协定互用，加速企业“一照走天地”的脚步，探寻运用“面部识别”技术性，借助“浦通办”小程序等对企业所有备案种类、申请办理案中所有相关工作人员开展远程控制网上核实。上海浦东还将积极主动为新基建、互联网经济项目建设和发展趋势开拓“人性化”绿色通道政策，依据要求出示专职人员办、容缺办、加速办、追踪办等服务，协助互联网经济企业更快进到销售市场。

前端开发放得开，后端开发还要管得住，“新十条”还优化事中过后管控体制，将进一步搭建“双随机、双评定、双公示”连动管控闭环控制，根据突显归类管控、精确管控、信用监管，协助企业身心健康发展趋势；另外优化部门协作、跨根线“双随机”协同抽样检查，降低对企业的上门服务查验频次，防止对企业一切正常生产经营的打搅；还将进一步推进探寻对企业运营的“容错机制”，科学研究扩张免罚明细范畴，增加行政指导等软性稽查对策运用，协助企业积极标准本身运营个人行为，减少合规成本费，飞步追上发展趋势浪潮。

上海浦东市场监督管理党委书记、厅长吴伟平表明，改革创新永远在路上，下一步将促进“新十条”尽早落地式奏效，使企业获得大量“性价比高”，并将持续保持先行先试、敢闯敢试的上海浦东精神实质，进一步接近市场的需求和企业要求，发布大量自主创新规章制度和服务措施，为探寻大量可拷贝可营销推广工作经验、助推打造出国际性一流经营环境而不断勤奋。

“新十条”

1. 减少创业创新企业的居所备案门坎

2. 扩展“互联网技术 ”申请注册备案

3. 实施预包装食品运营批准改备案制

4. 扩张医疗机械运营企业第二经营地示范点范畴

5. 搭建“双随机、双评定、双公示”连动管控闭环控制

6. 扩张市场管理轻度违纪行为的免罚明细

7. 促进贯彻落实公平交易核查规章制度

8. 探寻“区域一体化”、“企业人性化”互联网经济服务体制

9. 打造出“徐敏自主创新服务个人工作室”技术专业服务知名品牌

10. 创建与工商联等领域机构合作体制